De gemeenteraad keurde het belastingreglement op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten goed in zitting van 14 december 2021. Dit reglement wordt nu bijgestuurd.
Het belastingreglement wordt aangepast om de aangiftemogelijkheden bij te sturen. De aangiftemogelijkheid per jaar vóór de bedeling van het drukwerk wordt aangepast naar de mogelijkheid om een kwartaalaangifte in te dienen binnen de twee weken na het verstrijken van ieder kwartaal. Op deze manier wordt het belastingreglement afgestemd op de noden van de belastingplichtigen. Dit is eveneens een administratieve vereenvoudiging aangezien er geen correcties op de belastingkohieren moeten uitgevoerd worden bij een aangifteplicht na de bedeling van het drukwerk.
De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven maakt het gerechtvaardigd om een billijke financiële tussenkomst te vragen aan alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente. De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische inslag, namelijk het ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal te voeren. Ze hebben niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
De belastingplichtige is degene die opdracht gaf voor de druk of de productie van het ongeadresseerd drukwerk of de gelijkgestelde producten. Als de opdrachtgever voor de druk of de productie van het ongeadresseerd drukwerk of de gelijkgestelde producten geen aangifte indient en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt (bijvoorbeeld uitgaand van de inhoud of boodschap van een publicatie of op een gelijkgesteld product of gelet op eerdere aangiften voor gelijkaardig drukwerk of gelijkgestelde producten), bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever opgetreden is.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van de gelijkgestelde goederen en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
In de regel doet een belastingplichtige aangifte van elke verspreiding binnen de veertien dagen na de bedeling. Wie periodiek ongeadresseerd drukwerk verspreidt, kan ervoor kiezen om een aangifte in te dienen per kwartaal en dit uiterlijk binnen de 14 kalenderdagen na het verstrijken van het kwartaal. Het gemeentebestuur moet in het geval van een kwartaalaangifte uiterlijk 14 kalenderdagen na de eerste verspreiding van het kwartaal op de hoogte gebracht van de intentie om een kwartaalaangifte in te dienen.
Vrijstellingen
1. Wanneer de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van politieke partijen die een lijst indienden voor de Europese, de federale, de gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen, of van kandidaten die op een dergelijke lijst voorkomen, en dit voor zover de drukwerken of gelijkgestelde producten verspreid worden in de periode tussen de in de betreffende kieswetgeving vastgestelde datum van terhandstelling van de voordrachten van de kandidaten en de dag van de verkiezing.
2. Wanneer de verspreide drukwerken of gelijkgestelde producten hoofdzakelijk verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in artikel 310 van het decreet Lokaal Bestuur en de beslissing van de gemeenteraad om op een dergelijk verzoek niet in te gaan, of in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in artikel 310 van het decreet Lokaal Bestuur en de dag van de volksraadpleging of in de periode tussen de beslissing van de gemeenteraad op eigen initiatief en de dag van de volksraadpleging.
3. Voor drukwerken en gelijkgestelde producten van jeugdverenigingen, socioculturele en sportverenigingen, erkende gemeentelijke verenigingen en vormings- en onderwijsinstellingen.
4. Voor de verspreiding van drukwerken waarvan de bedrukte oppervlakte voor 25% of meer wordt ingenomen door tekst en/of afbeeldingen zonder handelskarakter.
5. Voor de verspreiding van drukwerk dat gelijktijdig aan de volgende voorwaarden voldoet:
6. Er is een vrijstelling van 100% op de belasting voor de verspreiding van het eerste exemplaar in eenzelfde kalenderjaar en door dezelfde firma. Er is een vrijstelling van 50% op de belasting voor de verspreiding van het tweede tot en met het vierde exemplaar in eenzelfde kalenderjaar en door dezelfde firma.
Artikelen 41, 162 en 170, §4 van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.
Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.
Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
De gemeenteraad besluit akkoord te gaan met de heffing van een belasting op elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg, dit met ingang van 17 mei 2022 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025.
Onder verspreiding wordt verstaan: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien.
Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.
Onder ongeadresseerd wordt ook verstaan: collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding.
Belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 6.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 6 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van de gelijkgestelde goederen en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
De belasting is verschuldigd bij de beëindiging van de verspreiding van het ongeadresseerde drukwerk of het gelijkgestelde product.
De tarieven bedragen:
Het open geplooide reclamedrukwerk dat groter is dan één A4 (29,7 cm x 21 cm) wordt aanzien als een meerbladig reclamedrukwerk.
Indien verscheidene reclamedrukwerken samen worden verspreid zonder dat ze op een permanente of vaste wijze één geheel vormen, wordt ieder reclamedrukwerk als een apart exemplaar beschouwd.
Als één geheel vormend wordt beschouwd de reclamedrukwerken, die ofwel in een catalogus of een publicatie zijn opgenomen, ofwel aaneen geniet of geplakt zijn, ofwel op iedere andere wijze zijn samengebracht, waardoor de reclamedrukwerken niet losbladig zijn.
Indien verscheidene reclamedrukwerken qua vorm, lay-out of andere stijlkenmerken als afzonderlijk kunnen worden beschouwd en waarbij de meerderheid van de verschillende reclamedrukwerken elk afzonderlijk toebehoren aan afzonderlijke adverteerders, op een in de vorige paragraaf vermelde wijze zijn samengebracht en waarbij het geheel geen eenheid qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk vertoont, wordt ieder van die afzonderlijke reclamedrukwerken als een apart exemplaar behandeld.
Vrijstelling van belasting wordt verleend:
1. Wanneer de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van politieke partijen die een lijst indienden voor de Europese, de federale, de gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen, of van kandidaten die op een dergelijke lijst voorkomen, en dit voor zover de drukwerken of gelijkgestelde producten verspreid worden in de periode tussen de in de betreffende kieswetgeving vastgestelde datum van terhandstelling van de voordrachten van de kandidaten en de dag van de verkiezing.
2. Wanneer de verspreide drukwerken of gelijkgestelde producten hoofdzakelijk verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in artikel 310 van het decreet Lokaal Bestuur en de beslissing van de gemeenteraad om op een dergelijk verzoek niet in te gaan, of in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in artikel 310 van het decreet Lokaal Bestuur en de dag van de volksraadpleging of in de periode tussen de beslissing van de gemeenteraad op eigen initiatief en de dag van de volksraadpleging.
3. Voor drukwerken en gelijkgestelde producten van jeugdverenigingen, socioculturele en sportverenigingen, erkende gemeentelijke verenigingen en vormings- en onderwijsinstellingen.
4. Voor de verspreiding van drukwerken waarvan de bedrukte oppervlakte voor 25% of meer wordt ingenomen door tekst en/of afbeeldingen zonder handelskarakter
5. Voor de verspreiding van drukwerk dat gelijktijdig aan de volgende voorwaarden voldoet:
6. Er is een vrijstelling van 100% op de belasting voor de verspreiding van het eerste exemplaar in eenzelfde kalenderjaar en door dezelfde firma. Er is een vrijstelling van 50% op de belasting voor de verspreiding van het tweede tot en met het vierde exemplaar in eenzelfde kalenderjaar en door dezelfde firma.
§1. De belastingplichtige doet binnen de 14 kalenderdagen na de verspreiding aangifte bij de gemeente op het door de gemeente beschikbaar gestelde aangifteformulier.
De aangifte wordt op papier of digitaal ingediend. De papieren versies worden ingediend op volgend adres: Gemeentebestuur Heist-op-den-Berg, Financiën, Kerkplein 17, 2220 Heist-op-den-Berg. De aangiftes per mail worden gericht aan financiën@heist-op-den-Berg.be.
§2. In geval van periodieke verspreiding mag de aangifte per kwartaal ingediend worden en dit uiterlijk binnen de 14 kalenderdagen na het verstrijken van het kwartaal. Het gemeentebestuur wordt uiterlijk 14 kalenderdagen na de eerste verspreiding van het kwartaal op de hoogte gebracht van de intentie om een kwartaalaangifte in te dienen.
§3. De gemeente kan specimen van het verspreide drukwerk of van de gelijkgestelde producten opvragen.
Verspreiding op de openbare weg, die niet vrijgesteld is, wordt aangekondigd aan de gemeente uiterlijk 7 werkdagen vóór de geplande bedeling. De belastingplichtige meldt het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan team financiën, via financien@heist-op-den-berg.be.
§1. Als de aangifte niet tijdig of juist ingediend is, wordt de belasting ambtshalve gevestigd op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan.
Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen dat jaarlijks in de maand januari door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld wordt volgens de gegevens van bpost.
Bij verspreiding op de openbare weg via een display, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 250 exemplaren per display.
Bij verspreiding op de openbare weg op een andere manier dan in het derde lid, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 500.
Als het drukwerk of de gelijkgestelde producten op meerdere manieren verspreid wordt, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging vastgesteld als een som van het toepasselijke aantal vastgestelde exemplaren in de voorgaande leden.
§2. Vóór de belasting ambtshalve gevestigd wordt, brengt het gemachtigde personeelslid de belastingplichtige met een aangetekende brief op de hoogte van de redenen waarom de belasting ambtshalve gevestigd wordt, de elementen waarop de belasting gebaseerd is en de berekeningswijze van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen, te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van de kennisgeving, om schriftelijk te reageren op de vaststellingen en berekeningen.
De belasting wordt ingevorderd met een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Een aanslag moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
§1. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen zijn aanslag.
Het bezwaar moet schriftelijk ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen en moet ondertekend en gemotiveerd zijn.
Deze indiening moet gebeuren binnen een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van de verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Het bezwaarschrift kan ook online ingediend worden via financien@heist-op-den-berg.be.
§2. Als de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd wil worden op een hoorzitting om zijn standpunt uiteen te zetten, moet hij dat in zijn bezwaarschrift vragen.
Dit besluit vervangt het belastingreglement verspreiding van reclamedrukwerk, goedgekeurd op de gemeenteraad van 14 december 2021, volledig.