De ouderenzorgsector staat voor heel wat uitdagingen op beleidsmatig, op financieel en zorgvlak. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de toenemende werkdruk en krapte op de arbeidsmarkt, de betaalbaarheid van de zorg, de complexere zorgvragen etc.
De conceptnota van de Vlaamse regering van december 2017, aangaande residentiële ouderenzorg ('een échte thuis voor kwetsbare personen - een stevige uitdaging voor de samenleving én zorgaanbieders’) gaat in op de verdere professionalisering van welzijnsverenigingen:
“Complementariteit van de competenties van de bestuurders (financieel, juridisch, kwaliteit, bouwtechnisch, zorgorganisatie, ethiek, ….) is een belangrijk gegeven voor een wendbaar en vitaal bestuur. Bijzondere aandacht gaat dan ook naar het rekruteren van bekwame en geëngageerde bestuurders. Voor de woonzorgcentra die uitgebaat worden door een openbaar bestuur wordt de mogelijkheid onderzocht om expertbestuurders op te nemen in het bestuur, waarvan het mandaat over een of meerdere legislaturen kan verlopen.”
Afhankelijk van de noden van de welzijnsvereniging kan er aldus ingezet worden op verschillende expertise gebieden, bijvoorbeeld bedrijfseconomische aspecten, human resources, medische expertise,….
Het toevoegen van onafhankelijke bestuurders, en/of externe deskundigen met raadgevende stem, aan de raad van bestuur van de welzijnsvereniging, kan voor een verdere professionalisering van de organisatie zorgen.
Tevens kan de aanstelling van onafhankelijke bestuurders voor de nodige continuïteit in de raad van bestuur zorgen, daar de overige afgevaardigden vanuit de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Heist-op-den-Berg worden aangesteld voor de duur van de legislatuur en bijgevolg onderhavig zijn aan verkiezingen.
Om bij een nieuwe samenstelling van de raad van bestuur over te gaan tot aanstelling van onafhankelijke bestuurders, alsook om eventueel deskundigen met raadgevende stem te kunnen toevoegen, is een wijziging van artikel 15 van de statuten van de welzijnsvereniging noodzakelijk.
Hiervoor wordt nu goedkeuring gevraagd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
De algemeen directeur vroeg het advies van het kantoor GD&A Advocaten, welke een adviesnota opstelde met een voorstel tot wijziging toepasselijke clausule(s) in de statuten.
Dit document kan in bijlage worden geraadpleegd; samenvattend:
Artikel 15 van de statuten bepaalt heden :
§1. Leden van de raad van bestuur:
De welzijnsvereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur, bestaande uit 10 afgevaardigden van het OCMW Heist-op-den-Berg, verkozen door en uit de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Heist-op-den-Berg, op de wijze bepaald in artikel 16.
Het OCMW Heist-op-den-Berg en de algemene vergadering zien er, ieder wat zijn bevoegdheid betreft, op toe dat maximaal twee derde (2/3e) van de leden van de raad van bestuur van hetzelfde geslacht is. Indien dit niet het geval is wordt gehandeld zoals hiertoe voorzien in het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De raad van bestuur is rechtsgeldig samengesteld en kan bijgevolg rechtsgeldig vergaderen, beraadslagen en besluiten zodra de meerderheid van de afgevaardigden van het OCMW Heist-op-den-Berg verkozen is.
§2. Afgevaardigden van nieuwe deelgenoten:
In geval van toetreding van nieuwe deelgenoten tot de welzijnsvereniging zal het aantal afgevaardigden in de raad van bestuur van elke deelgenoot worden vastgesteld in de beslissing tot toelating van de algemene vergadering en vervolgens worden opgenomen in de gewijzigde statuten.
§3. Aanwezigheden op de raad van bestuur
De leidend ambtenaar woont de vergaderingen van de raad van bestuur bij met raadgevende stem. Hij neemt het secretariaat van de vergaderingen van de raad van bestuur waar.
De raad van bestuur kan, op de vraag van de voorzitter van de welzijnsvereniging, andere personen dan de afgevaardigden van het OCMW Heist-op-den-Berg, uitnodigen op de raad van bestuur en de stemming zelf.
Deze personen mogen echter niet deelnemen aan de beraadslaging en de stemming zelf.
De schepen van zorg (woonzorgcentrum en thuiszorgdiensten) kan steeds deelnemen met adviserende stem, mocht hij/zij geen lid zijn van de raad van bestuur.”
De voorgestelde statutenwijziging luidt als volgt (zie cursief en blauw):
§1. Leden van de raad van Bestuur:
De welzijnsvereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur bestaande uit 10 afgevaardigden.
Minimaal 8 doch maximaal 10 bestuurders worden verkozen door en uit leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Heist-op-den-Berg, op de wijze bepaald in artikel 16. Maximaal 2 bestuurders kunnen onafhankelijke bestuurders met stemrecht zijn conform art. 484 § 2 DLB.
Het OCMW Heist-op-den-Berg en de algemene vergadering zien er, ieder wat zijn bevoegdheid betreft, op toe dat maximaal twee derde (2/3e) van de leden van de raad van bestuur van hetzelfde geslacht is. Indien dit niet het geval is wordt er gehandeld zoals hiertoe voorzien in het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De raad van bestuur is rechtsgeldig samengesteld en kan bijgevolg rechtsgeldig vergaderen, beraadslagen en besluiten, zodra de meerderheid van de afgevaardigden van het OCMW Heist-op-den-Berg verkozen is.
De raad van bestuur behoudt zich de mogelijkheid tot een vrijblijvende wijziging van haar samenstelling. Deze wijziging bestaat erin een afvaardiging van maximaal zoveel onafhankelijke bestuurders, die geen leden van de gemeenteraad zijn, met stemrecht toe te laten als er partijen zijn vertegenwoordigd in de gemeenteraad.
De aanstelling van een onafhankelijk bestuurslid blijf onderworpen aan een bekrachtiging door de algemene vergadering.
Het totaal aantal bestuursleden zal echter niet meer bedragen dan het aantal partijen maal twee.
§2. Afgevaardigden van nieuwe deelgenoten:
In geval van toetreding van nieuwe deelgenoten tot de welzijnsvereniging zal het aantal afgevaardigden in de raad van bestuur van elke deelgenoot worden vastgesteld in de beslissing tot toelating van de algemene vergadering en vervolgens worden opgenomen in de gewijzigde statuten.
§3. Aanwezigheden op de raad van bestuur:
De leidend ambtenaar woont de vergaderingen van de raad van bestuur bij met raadgevende stem. Hij neemt het secretariaat van de vergaderingen van de raad van bestuur waar.
De raad van bestuur kan, op de vraag van de voorzitter van de welzijnsvereniging, andere personen dan de afgevaardigden van het OCMW Heist-op-den-Berg, uitnodigen op de raad van bestuur en de stemming zelf.
Deze personen mogen echter niet deelnemen aan de beraadslaging en de stemming zelf, zij hebben een louter raadgevende stem.
De schepen van zorg (woonzorgcentrum en thuiszorgdiensten) kan steeds deelnemen met adviserende stem, mocht hij/zij geen lid zijn van de raad van bestuur.
§4. Onafhankelijke bestuurder met stemrecht:
Er kunnen maximaal 2 onafhankelijke bestuurders worden aangesteld in de raad van bestuur.
De raad van bestuur bepaalt voorafgaandelijk aan de oproep tot kandidaatstelling op transparante wijze de voorwaarden waaraan de kandidaten moeten voldoen alsook de wijze van kandidaatstelling. De duur van het mandaat wordt bepaald in de kandidatuurstelling of wordt vastgesteld op 6 jaar.
In geval van een algehele vernieuwing van de raad voor maatschappelijk welzijn, beslist de eerstvolgende algemene vergadering hoeveel leden van de raad van bestuur uit de raad voor maatschappelijk welzijn dienen verkozen te worden, zijnde respectievelijk acht, negen of tien leden en bepaalt zij hoeveel onafhankelijke bestuurders kunnen aangesteld worden, zijnde respectievelijk twee, een of geen. Indien de samenstelling van het aantal ongewijzigd blijft, na algehele vernieuwing van de raad voor maatschappelijk welzijn, wordt het mandaat van de onafhankelijke bestuurder van rechtswege hernieuwd. Indien de samenstelling van het aantal wijzigt, neemt het mandaat van de onafhankelijke bestuurder van rechtswege een einde. De raad van bestuur kan afhankelijk van de samenstelling desgevallend een nieuwe kandidatuurstelling oproepen.
De algemene vergadering benoemt en ontslaat de onafhankelijke bestuurder op voordracht van de raad van bestuur. De raad van bestuur kan een voordracht van ontslag van de onafhankelijke bestuurder doen aan de algemene vergadering, wanneer de onafhankelijke bestuurder niet meer voldoet aan de voorwaarden van deskundigheid of onafhankelijkheid.
De onafhankelijke bestuurder kan te allen tijde zijn ontslag per aangetekend schrijven kenbaar maken aan de voorzitter van de raad van bestuur. De algemene vergadering dient hiervan kennis te nemen.
De aansprakelijkheid van de onafhankelijke bestuurder wordt geregeld in artikel 21 van de statuten.
De raad van bestuur bepaalt de deontologische code waaraan de onafhankelijke bestuurder moet voldoen.
§5. Deskundige met raadgevende stem:
De raad van bestuur van de welzijnsvereniging kan zich laten bijstaan door maximaal X deskundigen. De deskundige wordt na gezamenlijk overleg op voordracht door de raad van bestuur aangesteld door de algemene vergadering. De raad van bestuur bepaalt op welke wijze ze dit overleg organiseert en bepaalt de taakomschrijving van de deskundige.
De raad van bestuur bepaalt de duur van het mandaat van de deskundige, doch is maximaal 6 jaar. Het mandaat eindigt van rechtswege bij algehele vernieuwing van de raad voor maatschappelijk welzijn. De deskundige kan herbenoemd worden.
De raad van bestuur kan een voordracht van ontslag van de deskundige doen aan de algemene vergadering.
De deskundige kan te allen tijde zijn ontslag per aangetekend schrijven kenbaar maken aan de voorzitter van de raad van bestuur. De algemene vergadering dient hiervan kennis te nemen.
De deskundige kan niet persoonlijk aansprakelijk worden gesteld dan voor zijn zware fout of bedrog.
De raad van bestuur bepaalt de deontologische code waaraan de deskundige moet voldoen.
De raad van bestuur keurde op 16 mei 2023 de statutenwijziging met tekstwijziging van artikel 15 principieel goed en verzocht bij dezelfde beslissing de raad voor maatschappelijk welzijn eveneens om goedkeuring.
Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid deel 3 titel 4
De statuten van Welzijnsvereniging De Zilveren Zwaan
Het huishoudelijk reglement van Welzijnsvereniging De Zilveren Zwaan
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de princiepsbeslissing van de raad van bestuur van de welzijnsvereniging van 16 mei 2023, waarbij er principieel werd akkoord gegaan met haar statutenwijziging en waarbij de ontwerptekst van artikel 15 goedgekeurd werd.
De raad voor maatschappelijk welzijn besluit akkoord te gaan met de statutenwijziging en keurt de tekst van artikel 15 goed conform supra.